2022年中国与拉脱维亚继续依据双边协议开展经贸往来。近年来，两国经贸往来重点项目包括交通与物流业项目、高附加值项目投资、商品进出口及旅游业。尽管拉脱维亚退出了中国-中东欧合作机制，但2022年以来中拉两国贸易增长势头明显。1-9月，拉脱维亚对中国的出口额已经超过了2021年全年出口总额，达到了1.6025亿欧元；同期，拉脱维亚从中国的进口额已经达到了2021年全年进口额的88.7%。虽然中拉两国经贸合作成果显著，但是拉脱维亚的主要伙伴（欧盟和北约）认为，两国经贸关系发展过于迅速，中国对于拉脱维亚而言是一种威胁。预计未来中拉两国贸易量可能保持不变或有所下降，如果俄乌冲突等地缘政治局势进一步恶化、中国对俄乌冲突立场进一步偏离西方国家预期，中拉两国贸易关系可能会出现大幅变动。
当今世界正处于复杂变局之中，全球性问题凸显，各种挑战骤增，地缘政治的变化影响着国家间的合作，拉脱维亚和中国之间的关系也深受前述因素影响。虽然中国是拉脱维亚重要的贸易伙伴，但是中拉两国在政治层面上正在疏离，这直接影响到了两国经济合作，甚至有迹象表明中拉间经济关系正在被削弱。其表现之一是，拉脱维亚未参加2022年11月举行的中国国际进口博览会（China International Import Expo，CIIE）。本篇周报将讨论分析中拉间政治经济关系并预测未来两国间合作趋势。
中拉关系概况
中华人民共和国是最早承认拉脱维亚恢复独立（1991年9月7日）的国家之一，两国于1991年9月12日建立了外交关系。两国建交以来虽有波折，但是总体上双边关系稳定，各层面互访交流密切，双方既开展国家间双边合作，也有中国-欧盟框架下的合作。在贸易方面，中国是拉脱维亚的第十八大出口国、第十一大进口国。如图1所示，尽管受到近年来地缘政治局势影响，两国经济合作仍在不断增长。
(单位：百万欧元，2017年11月至2022年9月)
来源：作者根据拉脱维亚中央统计局数据绘制
拉脱维亚从中国进口的货物主要有机械与电器设备（52%）、各类工业制品（10%）、塑料制品（8%）。拉脱维亚2021年从中国进口的商品总额为8.598亿欧元，相比2020年的6.348亿欧元增长了35%。此外，根据拉脱维亚中央统计局（Central Statistical Bureau）的数据， 2022年前9个月，拉脱维亚从中国的进口额为7.6235亿欧元，达到了2021年全年进口额的88.7%。进口额增长或许受到了防疫物资需求的影响。
拉脱维亚对中国出口的商品主要是木材及其制品（52%）、矿产品（13%）、机械与电气设备（10%）。过去三年拉脱维亚对中国的出口额也在增加，2020年拉脱维亚对中国的出口总额为1.5531亿欧元，2021年拉脱维亚对中国的出口额较上一年增加了约3%（总额达到1.596亿欧元）。2022年前9个月，拉脱维亚对中国的出口额为1.6025亿欧元，已经超过了2021年全年出口额。
2022年2月以来，俄乌军事冲突显著阻碍了交通运输业的发展，该行业正在寻求新的商业机会。尽管存在地缘政治挑战，拉脱维亚的物流公司愿意同中国伙伴合作，提供连通欧亚的高效物流。拉脱维亚在交通物流领域与中国合作的重点是恢复两国间的航空运输、邮政快递运输服务，同时拉脱维亚希望利用自身铁路及港口优势，扮演交通枢纽的角色，向波兰和其他欧洲国家转运集装箱。
然而，欧盟与中国间的政治经济关系在过去一年里面临种种挑战。鉴于紧张的地缘政治局势和当前中俄关系，中国与欧洲国家之间出现了隔阂，这在中东欧国家对华态度上体现的尤为明显。2022年8月11日，在评估了拉脱维亚外交政策和贸易政策重点后，拉脱维亚外交部决定跟随立陶宛、爱沙尼亚，不再参与中国-中东欧合作机制（“16+1”合作机制）。中国-中东欧合作机制为有意投资中东欧地区的中国投资者提供了一个投资平台，但拉脱维亚专家认为，近年来这一平台并未提供足够令人满意的经济效益，并且对该国造成了政治风险。有鉴于此，拉脱维亚向“16+1”合作机制派出代表的级别在不断下降，这些都是拉脱维亚对该机制失去兴趣的信号。因此，今年拉脱维亚退出这一机制并非心血来潮，而是自然而然的结果。
结语
尽管目前存在风险和困境，但是拉脱维亚将继续以务实和建设性的方式，在互利互惠、人权原则以及基于国际法秩序基础上，同中国保持建设性关系，中国仍是拉脱维亚最重要的贸易伙伴之一。纵观两国不断增长的贸易量可以判断，2022年拉脱维亚对中国的进口额和出口额将达到近年来的最高值，这得益于此前双方建立的贸易伙伴关系与物流运输网络，以及良好的双边关系及两国企业之间的紧密合作。虽然拉脱维亚在2022年8月退出了“16+1”合作机制，但是只要当前地缘政治局势不再发生重大变化，中拉两国贸易量不太可能受太大影响，合作范围也将保持稳定。
总的来说，波罗的海国家在经贸关系上疏远中国，是基于“美国是唯一的主要盟友”这一前置条件做出的。但有必要记住一点：务实有远见的双边关系，能为中拉以及波罗的海国家创造巨大的经济贡献，使双边经济合作更具可持续性。同样，更加紧密的中拉经贸关系能帮助拉脱维亚发展国内产业、提升社会生活水平及拉脱维亚在全球政治舞台上的地位。不幸的是，目前的地缘政治局势以及东西方价值观的差异，造成了诸多风险和不确定性，无法为深化中拉经济合作创造适宜的环境。拉脱维亚和其他波罗的海国家遵循欧盟和北约奉行的价值观，中欧关系和中美关系的进展直会接影响中拉两国的关系。鉴于目前的地缘政治情势，中拉合作可能会走下坡路，未来中拉合作的走向将直接与中国在俄乌冲突和其他地缘政治热点问题中所持的立场密切相关。
（作者：IELAS；翻译：杨若飞；校对：马金星；签发：陈新）